去年6月,温市宣布推出“传统古迹行动计画”(Heritage Action Plan),要求拆除建于1940年之前的老宅需先评估,意在阻止温市老房被拆,保护城市历史文化和特色。数据显示,温哥华平均每天都有一间房屋被拆除, 其中40%建于1940年之前。这些房子往往占地广阔,多数位于温市西区,成为许多屋主和建商建造“怪兽屋”(monster house)的理想目标。
为 保留这些老宅,市府还推出其他备选方案,如允许建盖后巷屋。如果屋主坚持拆毁被认为具有历史价值的房屋,需自行回收或再使用90%的老房材料,这对于建商 来说,不仅增加成本,也延缓工程开展。即使不具备特定的历史价值,开发商也要处理其中75%的废料,而不能全数扔到垃圾场。
“拆卸”(deconstruction)比“拆除”(demolition)的成本高出25%,现在平均拆除费用为1万6000元,换言之,成本将增加到2万元。
市府规画人员杰克森(Brian Jackson)强调,虽然公众还未看到新规带来的效果,但证据表明在起效。他强调,市府希望这些增加的成本能够给开发商造成一些威慑作用,起到保护城市历史特色的目的。
不过,“传统古迹行动计画”到上月才真正完全落实,为何进程缓慢?杰克森解释,主要是市场准备不够,还没有足够多的商家消化多余的建筑废料。
门、窗、浴缸等虽然可以卖给一些建筑材料公司,但比例仅占少数;一些旧材料因为不符合现在的建筑标准也不能用于建盖新房。
数据统计,拆除一栋独立屋平均可生产50吨垃圾,虽然并不是每个人都愿意看到这些1940年前的老房被碾成木屑,但却符合温哥华的环保政策、减轻垃圾场压力。从3月1日起,市府还计画对此类项目申请收取1万5000元的可返还押金。
市府可持续发展部副主任史密斯(Doug Smith)说:“我们相信,建商按要求区分和妥善处理旧建筑材料的目标是可达成的,但我们更希望能够保留这些老宅,通过改建后巷屋等手段,增加住房密度和物业价值,但同时保留温哥华历史特色”。