列治文社区“巨型别墅”或“怪兽别墅”的修建令周边居民生活受到严重影响。社区规划章程中对房屋具体占地面积,以及别墅高度限制等问题的模糊定义令市政府不得不紧急修改“土地使用合同”条款,建设建筑开发商设计漏洞。
市府紧急修改规划章程
由于“巨型别墅”建造问题的不断加剧,列治文市议会首次做出回应,拟提出一系列修改章程,收紧房屋高度限制,以消除“平顶住宅”(Flat-roofed House)及三层别墅建设。
城市规划市议会提出新条例,要求将房屋建造高度从原先9米(29.5 feet)下调至7.5米(24.6 feet),从而消除房屋建造商修建三层住房的可能性;此外,别墅二楼及以上区域禁止修建阳台,同时屋顶及窗户的修建方案亦被列入修订范围,以改善邻里间私隐问题。
市府报告中指出,根据2008年修订的最新房屋规划章程显示,社区住房允许修建“两层半高”坡顶别墅。但部份房屋开发商由于“当前市场土地及住宅价格”因素的驱动,最大化建筑使用面积及天花板高度规定。以“平顶别墅”设计人为加高建筑高度,造成“巨型别墅”的出现。
市议员Harold Steves表示,越来越多的别墅设计并未按照政府预想的“限制定义”进行修正。“全新修订的城市规划章程将清楚明确市府不接受任何‘平顶别墅’及三层别墅设计。”
缩小面积 增加保障性住房优势
列市政府提出,希望通过推广小型住房建设,以鼓励更多保障性住房建设选择;研究更多建筑方案以解决潜在闲置房屋问题,促进列市邻里关系的健康发展。市议员戴嘉露表示,通过下调建筑限制数据可有效遏制“巨型别墅”的修建。而房屋建筑面积的下降,亦可提供更多保障性住房选择,以确保社区新屋建设考虑到老年人及残疾人的需求。
同时,戴嘉露希望市府能够调节建筑结构,提高住宅性价比,满足邻里间的需求。市政府希望能与民众就城市规划问题进行良好沟通。
“土地使用合同”漏洞引争议
居住于“私人订制”别墅内的民众对于自己的房屋被贴上“怪兽别墅”的标签深感不满。房屋所有者认为,自己的家居设计风格独特,且具有自定义功能,虽然相比邻居住宅稍显庞大,但并未违反“土地使用合同”的相关规定。
由于列治文市土地使用合同(land-use contract)允许住宅建设的最大高度为29 feet,而城市规划条例规定则为25 feet。该“漏洞”合同导致“巨型别墅”所有者可以“轻松”从顶楼窗户“俯瞰”邻居屋顶,引发民众强烈不满。
城市规划者表示,目前正努力修改列治文市内约4000份不符合社区规章的土地使用合同。然而,部份曾在省政府管辖范围内的土地使用合同(允许构建高达11.5米的三层住宅,并且能最大化土地使用面积),市政府却无权修改。
部份房屋业主认为,列市住房结构与其他城市不同,并没有地下室设计,储藏空间的狭小困难饱受民众抱怨。此外,市政府在解决土地使用合同与其他章程冲突问题的同时,不可避免将会影响房屋价格的界定。“土地价格一直是一个颇受争议的话题。”
建筑开发商认为,既要维持现有房屋价格及质量,又要减小房屋修建面积是非常困难的抉择,并希望市政府能够成立设计审查小组,解决社区内的房屋修建设计问题。