评加拿大国税局关闭国际逃税部

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我们还记得,加拿大政府2013年财政预算案宣布,为进一步堵塞税务漏洞以及扩大税基,将在今后六年内拨款3千万加元用于追查海外逃税。同年5月加拿大国税局宣布成立一个专门追查海外逃税的工作小组,小组成员将把全副精力集中于调查国际逃税,被形容为查税“特警队”。


然而不久前环球邮报获得的一份加拿大国税局内部资料却揭示,为了达到削减财政开支的目标,加拿大国税局将关闭国际逃税部(International tax evasion unit),而该部门的审查员将并入“融合大生意”(Integrated Large Business)审查小组,同时有50名有审查训练及工作经验的资深经理将被裁减,目的是削减管理阶层的工作职 位来达到削减财政开支的目标。该份内部文件确定无审查员被裁,但有50名经理及「小组领袖」被裁减。该项于9月10日发出的报告称,2014年的财政预算列明国税局的所有部门及运作开支都要冻结。

环球邮报的报道引起了普遍的关注。笔者收到不少客户来电咨询,有客人问,“吴边你说加拿大国税局关闭国际逃税部是不是意味着国税局不查海外税务问题了?”笔者一向主张申请贷款要和财务安排及税务规划融为一体,以十二年来为数以千计的客人办理贷款安排投资理财和税务规划的经验,笔者认为严查海外资产,其实已经成为一种全球趋势,因为海外逃税使政府税收损失严重。据估计,加拿大政府每年因海外逃税损失的税收在53亿到78亿加元之间。联邦政府2013年和2014年的联邦预算中都有声明会对海外收入逃税加强执法行动。

国税局调查海外逃税主要是针对大型企业、转移资产的富人和有海外收入的移民。一些大企业利用税收天堂避税,比如在开曼群岛成立壳公司转移利润从而避税;富人为了逃税,在专业人士的帮助下将资金隐匿到巴拿马、巴巴多斯、塞浦路斯等被称为“税务天堂”的国家。国税局这次裁掉的高级专家主要是在复杂案例和企业海外避税方面有专长的资深经理。有反对党的评论指出这是哈勃政府对提供政治献金的这些大公司的回馈。因为国税局把这些专家裁掉,这些企业将更加肆无忌惮,以后国库缺钱,又没办法再从这些企业征收,这样的话,这些税务负担会加到普通老百姓的头上。自由党参议员唐尼(Percy Downe)曾研究国税局调查海外逃税的行动。她说,这批被裁减的经理,可能转往私人公司工作,教授顾客逃税的方法。那些所谓的“哈勃的朋友们”通过律师会计师的复杂操作逃税更加难以被抓到,对这些富人而言,是一个利好。

对加拿大以外的其他地方拥有资产或企业的移民来讲情形却不容乐观。虽然加拿大国税局关闭国际逃税部,但是审查员及查税专家的数目并没有减少。同时一般移民的案例对国税局而言相对比较简单,部门重新整合以后这些审查员正好可以派上用场。所以对于那些没有做好税务规划的投资移民而言,这不一定是个好消息。海外逃税加强执法是一个长远的趋势,相信大家都会紧密关注联邦政府和加拿大国税局的下一步措施。虽然国际逃税部关闭了,但是国税局要求大家诚实申报海外资产和海外收入的要求没有变。建议大家,特别是高净值人士,要把自己的海外资产尽可能理清。(吴边)


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