加拿大经济不景气，所以本届大选是民心求变。如今大选过去刚刚一周，民间已经开始关注联邦自由党上台后加拿大将会建立怎样的泛太平洋关系，尤其是这又与杜鲁多（Justin Trudeau）对中国的态度密切相关。

影响杜鲁多政府亚太政策方向的主要有两件事：一是近日签署的、还需要国会通过的跨太平洋伙伴关系（TPP），另一个就是与中国的关系。 

哈珀政府似乎很愿意对亚太地区展开自由贸易，除了中国。11个月前，加拿大还与韩国签订了自由贸易协议，此前加拿大还扩大了对印度基础建设及科技的投资。此外，哈珀政府还特别任命了加拿大首个驻东盟（ASEAN）大使，大力推动菲律宾、马来西亚及印度尼西亚等南亚国家的市场。而在TPP中，获利最大的也是两个亚洲国家——日本和越南。

加拿大的泛太平洋关系如何或许取决杜鲁多如何看待中国。

但是，这些与中国无关，尽管中国已经是加拿大第二大贸易合作伙伴和世界上第二大经济体。虽然对外国投资者的保护以及对蓝莓、樱桃商品已签协议，渥京似乎并无意扩大与北京的贸易往来，理由是目前贸易不平衡。

因此，杜鲁多在此问题上的表现尤其令人关注。

从历史上说，自由党政府对中国更为开放，甚至被学者称为是以“传教士的方式”影响北京更为现代化并加入世界版图。老杜鲁多当总理时更使加拿大成为首个与中华人民共和国建交的西方国家。这与哈珀上台时对中的态度形成鲜明对比。

许多观察家都同意，在杜鲁多的领导下，渥京考虑与中国达成贸易协定的意愿会更高（北京早已一再表明有兴趣），这将决定加拿大的亚太战略将是什么样子。

至于TPP，杜鲁多在选举期间就已经表明态度会审视细节，如果没有问题，自由党是支持TPP的，这与新民主党的态度不同。

TPP协议利于跨国公司引入外劳

由于跨太平洋伙伴协议（TPP）补充协议允许在加国的跨国公司豁免就业岗位优先录用加拿大人的要求，该协议再度引爆有关国外临时工问题的热议。

据《环球邮报》证实，TPP协议和加国签署的其他贸易协议一样，亦包含更加便于在加国运作的TPP成员国跨国公司引入国外临时工的条款。此外，来自一些成员国的雇主还可以豁免渥京在2014年制定的旨在确保公司内部转移所涉的国外临时工能够达到他们所从事职业的普遍工资水平的最低工资标准。

加拿大以及其他11个太平洋沿岸地区国家本月初在亚特兰大宣布达成TPP协议，但是该协议还需要获得各成员国立法机构的批准。联邦保守党党领哈珀在大选期间曾将TPP协议作为保守党关注经济发展的证据，但新民主党党领唐民凯却明确反对该协议。自由党党领特鲁多则表示该党支持贸易发展，但其并未表明对TPP协议的立场。

目前TPP协议全文尚未公开，联邦贸易部长法斯特（Ed Fast）已经承诺将会尽快公开协议临时文本。据知情官员称，相关条款将依据职业、来源国以及公司类型，包括公司内部转移、投资者、专业人员和技术人员的不同而发生变化。目前尚不清楚哪些职业会受到影响。

据加国官员称，加国与TPP成员国商讨的补充协议旨在确保TPP协议不会对加国劳工市场造成负面影响，同时其他伙伴国家也都同意放宽对加国劳工的限制。

加拿大外交、贸易和发展部发言人表示，该协议会令加人从伙伴国家获益，而这些伙伴国家的国民也同样会从加国获益。

但是，有越来越多国家根据贸易协议获得加国豁免，也意味着可能会有更多外国临时工无需通过加国最近推出的筛选程序就可进入加国。

加国改革临时外劳计划

由于加国原有的临时外劳计划一直引发诸多争议，许多人都担心该计划不能保护国外临时工免受剥削和工资克扣，联邦保守党政府在2013至2014年间对加国临时外劳计划进行了全面改革。

在实施新规后，加国临时外劳计划一分为二，其中一个仍叫临时外劳计划（Temporary Foreign Worker Program），旨在填补加国的低技能岗位空缺。按照新规，雇主雇佣国外临时工时必须实施更为严格的名为“劳工市场影响评估”的筛选程序，其要求雇主证明其已经尽一切努力,但确实招不到合格的加拿大本地公民和永久居民填补职位空缺。此外，雇主还需要接受突击抽查。

改革后设立的另一个新项目名为国际流动计划（International Mobility Program），其允许雇主豁免于“劳工市场影响评估”直接雇用国外临时工，这其中就包括公司内部转移和根据自由贸易协议引入的国外临时工。

TPP协议向国外临时工敞开加国大门

在联邦政府宣布新设立的国际流动计划时，曾表示相关国外临时工的主要来源国是高度发达的国家。而低技能临时外劳计划则主要是吸引来自发展中国家的外劳。但是，加国加入TPP协议却会模糊临时外劳计划的原则。

据联合钢铁工人工会主席诺斯曼（Ken Neumann）称，TPP协议将向来自发展中国家的临时劳工敞开加国大门。

诺斯曼称，TPP协议将导致以来自越南等国家的廉价劳动力为主的跨国公司招聘更多国外临时工，该工会非常担心该协议带来的影响，尤其是在国外临时工方面的影响。

越南也是TPP成员国之一，在衡量国家社会和经济发展水平的联合国人类发展指数排名中，越南在187个国家中排名第121位。

公司内部转移引发关注

促使联邦政府加速临时外劳计划改革的另一个原因，是加国一些公司使用国外临时工代替本地雇员的公司内部转移方法引发巨大争议，这其中最为引人注目的就是皇家银行雇佣外劳风波。在有报道称皇家银行打算使用国外临时工替代本地信息技术员工后，皇家银行高层在2013年作出公开道歉。

在2014年，联邦公民及移民部宣布新规，强制要求使用内部转移方法的公司遵守“最低工资标准”规定，以确保相关工人能够达到他们所从事职业的当地普遍工资水平。

据联邦官员证实，TPP协议将对来自马来西亚、新加坡和越南的国外临时工实行最低工资标准规定。但是，一些雇主仍然可以通过公司内部转移方法或其他无需遵守最低工资标准规定及劳工市场筛选程序的贸易协议条款将这些国家的临时工引入加国。

麦克马斯特大学经济学教授斯威特曼（Arthur Sweetman）指出，渥京的统计数据可能低估了通过北美自由贸易协定抵加的国外临时工数量。斯威特曼同时表示，目前尚没有足够信息能够确定TPP协议会对加国劳工市场造成何种影响，但他预期将会有更多国外临时工因此进入加国。

斯威特曼称，一旦有更多加国劳工前往海外就业，加国就会接受更多国外临时工，但是政府在此前并未预想到这种情况。

临时外劳问题仍富争议

尽管联邦政府已对加国临时外劳计划进行改革，但相关问题仍富有争议。加拿大水手国际工会（Seafarers’International Union of Canada）上个月已经宣布入禀联邦法院对临时外劳计划提出挑战，指称渥京拒绝保护在加国水域内的港口间运行的国际船只上的加人就业岗位。

据加拿大水手国际工会提供的工人雇佣合约显示，在一些于加国水域内运行的船只上工作的国外临时工时薪只有$2元至$8元，从而导致逾2000名加国工人失去工作。

船员工会主席吉文（James Given）亦表示，他希望TPP协议不会重复加拿大最近与欧洲达成的综合经济与贸易协议（CETA）的条款，因为相关条款将允许欧洲船只行走加国国内航线。

吉文称，CETA协议有可能摧毁加国的航运业，船员工会目前正在期盼TPP协议公布，但其并不确定该协议是否会保护加人就业岗位。

新政将要如何推行，让我们拭目以待。