人道主义是加拿大国际声望和影响的重要部分。由于近年地缘政治的极不稳定，加拿大每年用于对外援助的预算是世界最富裕国家中最多的之一，其中有近1/5的支出花在国内的难民和乌克兰人身上。

然而，反贫困倡导组织One Campaign的加拿大主任Elise Legault表示，这部分开支用经常被加拿大人忽略，因为“当多数加拿大人想到‘对外援助’时，总会想到这是在其他国家花费的支出。

加拿大的援助金额排名第7

最近，经济合作与发展组织（OECD）发布了2023年国际援助支出的分析。

据报告，加拿大包括省级和联邦在对外援助方面的支出在世界排名第7，花费了超过$80亿，其中$15亿用于支持难民、寻求庇护者以及乌克兰人（持紧急签证来到加拿大等待战争结束，理论上并不是难民）在加拿大第一年的生活开支。

这笔支出占加拿大对外援助的19%。相比之下，其他OECD国家的平均水平为13.8%——例如，美国在其援助预算中在国内花费了9.7%，而英国则在国内花费了28%。

Legault表示，与英国或瑞典等其他发达国家不同，加拿大做得十分出色，难民支出并没有侵占加拿大对外援助的基准预算。

加拿大有能力对外援助

尽管多年来人们一直呼吁将在难民身上的费用列出单独报告，但长期以来所有数据都混在一起。

渥太华大学教授Christina Clark-Kazak认为，没有必要单独报告，因为“不论我们在海外的难民营还是在加拿大境内帮助他们，这都是花在非加拿大人身上的钱“。

她说，这笔花在难民身上的支出反映了一个动荡的时代，武装冲突、气候变化引发的自然灾害都在世界各地反复上演，太多人被迫逃离家园。

一大比例的难民支出花在专门的安置计划，例如渥太华承诺接收4万名阿富汗人到加拿大，以及为在加拿大寻求庇护的人提供的医疗资源和临时住所。

至于在国外花费的部分，大量资金用于应对苏丹的冲突和海地的饥荒，21.4%用于乌克兰，基本上是以贷款形式。

去年，加拿大政府对国外援助的预算削减了15%，却遭到了联邦援助部门的强烈抗议。政府辩称他们只是回到了疫情和俄罗斯乌克兰战争前的援助支出水平。

由于加拿大国内的通胀和住房危机一直困扰着本国人，公众认为政府应该将更多资源投放在国内。

去年，就支出的金额总量而言，加拿大是OECD国家中的第七大捐助国，但与加拿大经济的相对规模相比，这些资金的占比远低于第10名。

Legault 表示，尽管如此，按加拿大国内生产总值的比例来看，这是自1995 年以来加拿大对外援助支出最多的一次。

境内的”对外支援“对加拿大经济有益

她说，值得称赞的是，加拿大政府在过去几年中对几乎所有危机都做出了回应。

为了践行人道主义理念，前总理Lester Pearson曾设定了将国内生产总值的0.7%用于对外援助的目标。去年，加拿大仅达到了0.38%。

Clark-Kazak说，不应将对外援助视为一个“零和游戏”，即资金流向国外而不是帮助加拿大人。

她认为，为加拿大的难民提供资金有助于在劳动力短缺期间吸纳劳动力、缴纳税款并支持经济。

不过，两位援助专家都表示，联邦政府应更坦诚地向加拿大人解释政府支出援助资金的具体走向、用处和细节。例如，今年春季的预算就没有公开具体数字。

Legault说，不公开透明的问题是公众很难跟踪加拿大是否真正履行了在世界舞台上所做的承诺。

“加拿大人有权知道我们计划花费多少，已经花费了多少，以及花费在什么上。”