据多家媒体报道，昨天下午，美国联邦政府透露，全球飞机制造巨头波音公司，与联邦政府达成和解，波音公司同意支付25亿美元的刑事罚款，以了结与737 Max丑闻有关的阴谋欺诈指控。如果波音遵守和解条款，政府将在三年后放弃对其阴谋诈骗美国的刑事指控。

波音承认欺骗了FAA

令全球震惊的狮航610航班和埃塞俄比亚航空302航班相继坠毁的悲剧发生后，波音737 Max全面停飞，以进行安全性调查。

然而，在后续由监管机构——美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration，FAA)主导的737 Max安全问题调查过程中，波音公司试图通过误导性描述和“半真半假”的方式欺骗FAA。

波音在法庭文件中承认，两名飞行员技术专家在飞行控制系统上欺骗了FAA。

美国司法部刑事司的代理助理总检察长David P. Burns在新闻稿中表示，作为世界领先的商用飞机制造商之一，狮航和埃航的悲剧，暴露了波音公司员工的欺诈和欺骗行为。 

“波音的员工选择了盈利而不是诚实，他们向FAA隐瞒了有关737 Max运营的重要信息，并试图掩盖他们的欺骗行为。”

达拉斯联邦检察官Erin Nealy Cox说，“波音员工向FAA传达的误导性陈述、半真半假的信息和疏漏，妨碍了政府确保飞行公众安全的能力。”

波音公司回应说，两名负责此事的员工已不在公司工作，但没有披露他们的身份。

5个月内两起空难

波音从2011年开始研发Max，以应对欧洲竞争对手空中客车(Airbus)推出的一款更节能的新机型。

波音在737 Max的飞行控制系统中新增的机动特性增强系统（Maneuvering Characteristics Augmentation System，MCAS），可以令飞机的机头朝下，如果传感器显示这架飞机可能有失速的危险（失速会导致坠机）。这款“防失速”自动压低机头的系统，会绕开驾驶员操控，自己去处理。

波音对MCAS的重要性轻描淡写，在飞机操作手册中根本就没有提。大多数飞行员也都不知有这么个系统，就更别提飞机驾驶过程中出现故障后如何补救。

2017年年中，波音737 Max在全球开始投入使用。才一年多，2018年10月29日，印尼狮航的一架737Max坠入爪哇海，189人全部遇难！

此时人们还没有意识到是飞机的重大缺陷，波音公司则更新了软件，FAA让737Max继续飞行。

4个月后，2019年3月10日，埃塞俄比亚航空公司运营的另一架737Max从首都亚的斯亚贝巴起飞后6分钟，就几乎直线下坠入一片农田，157人全部遇难！ 

第二起坠机事件发生后，FAA一开始仍旧认为不需要禁飞737 Max。但有专家认为，“起飞时严重超速，未必是飞行员的原因，可能是飞机设计上的问题。”

后续的事故调查中发现，两次飞行中，由于单个传感器读数错误而激活了MCAS。该系统一再压低飞机机头，导致飞行员无法重新控制飞机。

MCAS一旦判断飞机上升角度有危险，该系统就会自动配平水平稳定器压低机头，以防止飞机失速。而MCAS系统，是从传感器获取参数。

而且，据《纽约时报》早前的报道，737 Max上应配备的两样安全设备——攻角指示器（angle of attack indicators）和警示灯（disagree lights），并不是飞机出售时的标配，而是由波音公司提供的“可选付费升级包”。

攻角指示器是帮助飞机驾驶员发现两侧传感器的数据偏差，两侧传感器用来确定飞机机头在气流中的位置，如果两边传感器上的数据不一致，警示灯就会亮。

737Max获准复飞

埃航空难之后，一些航空公司陆续开始自动禁飞737 MAX， FAA这才开始认真调查737 Max的问题，事情的真相逐渐浮出水面。波音解雇了前首席执行官Dennis Muilenburg，裁员数十人，并对飞机的软件进行了密集改造。

波音改变了MCAS系统，使用两个传感器，并对自动系统进行了其他调整，使其功能更弱，飞行员更容易控制。美国联邦航空局还下令进行其他改变，包括重新布线一些线路，以避免潜在的危险短路。

据《纽约时报》早前的报道，警示灯将成为所有新产737Max飞机上的标准设备，不过攻角指示器仍是选购设备。

去年11月，FAA批准了波音的更改，包括美国航空公司在内的几家航空公司复飞了737Max。12月中旬，加拿大运输部（Transport Canada）也批准了737Max的设计更改，并告知国内的航空公司可以为737Max复飞做准备了。

然而，没过几天，12月23日，加航的一架只载有三名机组的人员的737Max8在起飞后不久就出现引擎故障警告，所幸最后安全着陆。

两天前，加拿大西捷航空也向加拿大运输部（Transport Canada）提交了737 的Max复飞申请，如果获批，本月21号将是737 Max复飞后的首飞。

波音真的能痛定思痛吗？

昨天联邦宣布与波音公司的和解协议后，波音公司现任首席执行官David Calhoun以书面形式回应了联邦政府的说法，他表示，“我坚信，这个最终解决方案（指罚款25亿美金）是正确的，对我们来说，这是一个正确的步骤，实事求是地承认我们如何没有达到我们的价值观和期望。”

“这个解决方案对我们所有人是个严肃提醒，我们有义务对监管机构保持透明，这至关重要；如果我们中的任何人没有达到这些期望，公司将面临什么后果。”

波音已经为此失去了1000多架737Max的订单，更别说波音公司的声誉了。

波音公司支付的$25亿美元，2.436亿美元作为罚款，17.7亿美元用于赔偿停飞期间无法使用其Max客机的航空公司，5亿美元用于赔偿坠机遇难者家属。

这次的和解协议消除了对波音刑事指控的不确定性，但波音仍然面临着数十起坠机遇难者家属的诉讼，这其中包括加拿大人。3名负责处理埃塞俄比亚空难案件的律师表示，和解不会影响他们寻求赔偿。