大温居民翻修自家住宅政府让他先交$3.3万！不交不许开工！

2019年底，BC省本拿比市居民戴维·海耶（Dave Hayre）兴高采烈打算翻新自家独立屋。但没想到的是，一年以后他仍未拿到建筑许可证，还被政府强行摊派了3万多刀的债务，外加一肚子气！

这一切，都是因为本拿比复杂的排水管道升级系统，以及比管道更复杂的收费政策。

本拿比房主申请建筑许可

政府命他先交$3万

戴维的住宅位于本拿比威灵顿高地（Willingdon Heights）社区，内皮尔大街（NapierStreet）的一条缓坡上。2006年他买下这座房子时就打算将来推倒重建，将旧房变成更大更美的梦想之家。

10几年后，他终于攒够了翻建房屋的钱，开开心心向本拿比市政府申请建筑许可证。

没想到市政府却告诉他，盖房之前必须修改房子底下的排水管道，将之前的“合流制排水系统（Combinedsewer system）”升级成更先进的“分流制排水系统（separated sewer system）”。

这项升级工程由市政聘请的专业人员施工，费用由市政府和房主分担。根据戴维家住宅的面积和位置，戴维应付的费用为$33,277。

还没开工就凭空多出一大笔意外支出，戴维非常生气：“我没钱，不交！”

同时，戴维认为这笔钱收得不合理。排水系统明明是市政的责任范围，凭什么要业主付钱？

排水管道为什么需要升级？
为什么要两部分施工？

本拿比市政府的官网，详细解释了该市近年力推的“排水管道升级工程”或“雨水网管延伸工程”。

住宅的排水，主要分为雨水和生活污水两种。在传统的建筑和街区，雨水和生活污水都排入地底下同一条管道中，叫做“合流制排水系统”。

在这种老旧的系统中，不管是房檐流下的雨水、街面渗下的雨水，还是厨房卫生间产生的污水，都流入同一条管道，送往污水处理厂。在大雨倾盆的季节，容量有限的管道很快就会积满污水，然后溢出街面，流入江河湖海等自然水体，不仅污染环境，也会损害街道路面和住宅。

于是工程师们改进技术，增设一条专门的雨水管道，将雨水和生活污水导入两套不同的排水系统。

水量巨大但比较干净的雨水直接排入自然水体，污水则进入污水处理厂。

这种“分流制排水系统”极大降低了污水处理厂的工作量，且有效避免了污水对自然水体和街道设施的污染，既有利环保，又保护住宅和市政设施免遭污染侵蚀。

合流制系统升级到分流制排水，需要做两件事：

截至2017年春，本拿比的3万座住宅中，有80%（2.4万户）住宅已接入更先进的分流制系统，这些住宅要么是在建造时直接安装新系统，要么是房主主动做了升级。

住宅大规模翻建时须升级管道

政府分担大部分费用

为了鼓励剩下的20%（6000户）业主升级水管，本拿比市政府在2017年3月通过一个附例《雨水网管延伸工程费用分摊条例》（Storm Sewer Extension Contributionand Fee Bylaw）。

附例规定，当居民打算翻新住宅且预算超过$25万时，政府在签发建筑许可证之前，应帮助房主接入新的排水系统。

改造水管需要挖开地基和道路，工程量巨大，耗资不菲。所以本拿比政府并不强求这6000户配合政府立即升级，而是在房主打算大规模翻修房屋尤其是需要挖地的时候，政府顺便上门进行升级。

本拿比市政府工程及基础设施部副主任乔纳森（Jonathan Helmus）说，如果翻建工程预算超过$25万，通常意味着新房子规模更大，未来排水更多，传统的排水系统可能不堪重负。

根据市政府的附例，街区道路的施工部分（挖开路面，铺设雨水管）由政府付钱，房主只需支付自家土地上的工程部分（挖开自家地基，水管改接入市政新管网），而且能获得政府的补助。

附例规定，街区新增雨水管道的前47.5米，费用由本拿笔市政府承担，剩余部分由房主支付。数据显示，市政府为每个管道延伸工程支付$3万至$15万，房主支付$2.2万左右。戴维家的土地面积较大，所以要交$3.3万。

截至2020年10月，本拿比市有550座住宅使用了这项水管升级费用分担计划。

市政府提出费用五折

500多户邻居或享受退款

虽然政府已帮房主分担了一大半费用，但戴维仍然觉得$3.3万太多，远超过他的承受能力。

从今年春天开始，他多次向《Burnaby Now》《北岸新闻》等媒体反映，呼吁政府取消这笔不合理的收费。街坊邻居也支持他的主张，多名房主和他一起写了联合签名信，送到本拿比市议会。

但也有一些居民觉得戴维的主张太过分，毕竟政府已为他的房子支付了一大笔钱，而这些钱都来自本拿比居民的税款。如果戴维获得豁免，等于让其他居民为他的新房付钱，这对不需修房的居民们不公平。法律就是法律，不能因为对你不利就觉得法律不合理。

但戴维和邻居认为，法律是民意决定的，况且市政府2017年通过这个附例时，根本没有咨询广大房主。

到了10月底，事情有了突破进展。本拿比市政府态度软化，主动提出房主支付的份额减半，房主和政府各交50%。

这项新规,最终仍需市议会的财政规划委员会批准。如果通过的话，不仅戴维可以节省$1.7万，之前已经交钱的550户房主，也可以享受一半的退款。

希望戴维持续一年的战斗，能获得最终胜利。这位房主的经历也告诉我们，遇到不合理的事就应该勇敢发声，多折腾总会有成果。

大温居民翻修自家住宅 政府让他先交$3.3万！不交不许开工！